议题解读丨2023年第14次常务会议议题解读《梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）（草案）》

为规范学生资助经费提取和使用，提高资助经费使用效益，确保资助经费真正用于学生资助工作和家庭经济困难学生，最大限度发挥资金的效益。根据山东省教育厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅下发的《山东省学生资助经费提取与使用管理办法的通知》（鲁教财函【2022】87号）精神，结合我县实际，制定本办法草案。

一、制订文件的背景

2022年9月，山东省教育厅 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省学生资助经费提取与使用管理办法》的通知（鲁教财函〔2022〕87号），为贯彻落实好文件精神，结合我县实际，制定了《梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）（草案）》。

二、制订文件的必要性

为规范学生资助经费提取和使用，提高资助经费使用效益，确保资助经费真正用于学生资助工作和家庭经济困难学生，最大限度发挥资金的效益。实现学生资助经费的提取和使用更加规范、监督管理更加有力，以切实保障资助经费这一利好政策能够真正落实到位，切实发挥出资助经费的作用，制定相关的管理规范迫在眉睫。

三、制订文件的可行性

学生资助经费的提取和使用需要有严格的管理标准予以规范，文件在制定过程中充分征求了社会公众和相关单位的意见建议，征集意见建议期间未收到实质性的修改意见建议。文件草案经过了专家论证和风险评估，经过评估得出文件的风险等级为低风险类。文件在可行性方面不存在任何问题，且文件的内容符合我县的实际，具有现实可操作性。

四、起草依据

山东省教育厅 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省学生资助经费提取与使用管理办法》的通知（鲁教财函〔2022〕87号）。

五、程序性事项

文件已经履行了立项前评估、起草征求意见稿、公开征求意见、部门会签、专家论证、风险评估、意见征集反馈说明、公平竞争审查、起草单位内部初审、起草单位领导班子集体讨论研究、县司法局合法性审核等规范性文件的制发程序。

六、专家论证结论

该文件已经通过专家论证，确定符合规定、符合实际、具有可操作性。

具体专家论证结论为：《梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）（草案）》内容必要、可行、合理，具有较强的可操作性，文件出台以后，可以使学生资助经费的提取和使用更加规范化，可以更好地保障被资助学生的合法权益，这是十分利好且有必要的制度文件。

七、主要内容框架

（一）适用范围

适用于我县根据国家有关规定批准设立、实施全日制中等学历教育的各类职业学校（含技工学校）、普通高中学校（含完全中学和十二年一贯制学校的高中部）、义务教育学校（含九年一贯制学校）；经县级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园，不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。

（二）学生资助经费使用管理遵循的原则

学生资助经费的使用管理遵循“统筹规范、公开透明、专款专用、追踪问效”的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

（三）学生资助经费提取规定

（1）学生资助经费以学校上年度财务决算报表中的事业收入数据为基数，按规定比例计提，纳入预算管理。事业收入是指学校开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入和科研事业收入两部分。

（2）公办普通高校、中等职业学校、普通高中、幼儿园应分别从事业收入中足额提取4%—6%、3%—5%、3%—5%、1%—3%的经费，作为学生资助经费，提取比例不得低于最低标准。

（3）民办学校应从学费收入中提取不少于5%的经费，普惠性民办幼儿园应从保教费收入中提取1%—3%的经费，作为学生资助经费，提取比例不得低于最低标准。

（四）学生资助经费使用规定

学生资助经费主要用于以下方面：

（1）学校助学金。对经认定为家庭经济困难的学生发放学校助学金，已享受国家（政府）助学金（含生活补助，下同）资助的学生仍可享受学校助学金。各学校要确保经认定的家庭经济困难学生获得国家（政府）助学金、国家励志奖学金、省政府励志奖学金、学校助学金、勤工助学中的至少一项资助。学校助学金资助范围和标准由学校确定，资助范围要充分考虑本地和本校家庭经济困难学生特点，资助标准可参考政府助学金发放标准，要立足于确实解决学生就读的实际困难。

（2）勤工助学酬金。勤工助学活动应坚持自愿申请原则，优先安排家庭经济困难学生参加。对参加学校统一组织的勤工助学活动的学生，根据本校学生勤工助学工作实施细则，及时、足额发放助学岗位酬金，。

（3）学校奖学金。对学习成绩优异或社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出的学生，根据本校学校奖学金实施细则，及时、足额发放奖学金。

（4）学费减免。对缴纳学费有困难的家庭经济困难学生，特别是脱贫享受政策家庭学生、防止返贫监测帮扶对象、孤儿、烈士子女、残疾军人等减免学费。

（5）特殊困难补助。对因自然灾害、家庭重大变故等因素产生重大影响，导致家庭经济特别困难的学生，通过发放物资、生活补助等方式，及时给予帮扶。

（6）资助育人活动资金。通过开展励志、感恩、诚信、就业创业等资助育人活动所产生的相关支出。

（7）学生保险。为家庭经济困难学生购买大病医疗保险，校外勤工助学（实习实训）人身意外伤害保险等。

（8）其他支出。在重大突发事件中用于学生的相关支出以及针对家庭经济困难学生的相关支出。

（五）监督管理

（1）学校要明确学生资助经费计提标准、使用程序及管理要求，足额提取、规范使用经费，不得提而不支、多提少支。当年提取的学生资助经费原则上应于当年形成支出，年末未支出完毕的，应结转至下一年度继续使用。学生资助经费的提取和使用情况纳入对各级各类学校年度考核。

（2） 各级教育行政部门要会同财政、审计等部门，加强对学生资助经费提取与使用的监督检查，对发现的违法违规行为要依法依规处理，并追究负有责任的领导人员和直接责任人责。

                               

 

                             梁山县教育和体育局

                               2023年7月28日

 【决策草案】关于印发梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）的通知

【草案解读】梁政办发〔2023〕 10号 梁山县人民政府办公室关于印发梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）的通知

 【已结束】关于对《梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）（征求意见稿）》征求意见的公告

【征集反馈】《梁山县学生资助经费提取与使用管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见反馈情况

信息来源： 梁山县人民政府办公室